在9月16日召開的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上，針對新能源平價上網(wǎng)政策，國家發(fā)改委負責人表示，從今年開始，新建風電、光伏發(fā)電進入平價上網(wǎng)階段，將圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)深化電價改革，推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
據(jù)發(fā)改委負責人介紹，今年以來，國家發(fā)改委加快推進電價改革，創(chuàng)新抽水蓄能價格機制、出臺新能源平價上網(wǎng)政策、優(yōu)化峰谷分時電價機制、實施更嚴格的電解鋁行業(yè)階梯電價制度4大重點改革措施，對立足當前、著眼長遠，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行具有重要意義。
同時，這些電價改革措施將有效拉動抽水蓄能、風電光伏、新型儲能建設(shè)和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領(lǐng)域的投資，今后幾年預計可帶動上下游產(chǎn)業(yè)新增社會投資數(shù)萬億元，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用也將逐漸顯現(xiàn)。
一是創(chuàng)新抽水蓄能價格機制。
明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價，將容量電費納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，釋放出清晰強烈的價格信號，給投資者吃下“定心丸”，為抽水蓄能加快發(fā)展注入了強勁動力。
二是出臺新能源平價上網(wǎng)政策。
明確從今年開始新建風電、光伏發(fā)電進入平價上網(wǎng)階段，今年執(zhí)行燃煤發(fā)電基準價，能保障新建項目實現(xiàn)較好收益，將有力推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三是優(yōu)化峰谷分時電價機制。
對電力系統(tǒng)峰谷差超過40%的地方，明確峰段電價、谷段電價之比原則上不低于4：1，還要求各地建立尖峰電價機制，在高峰電價基礎(chǔ)上對尖峰電價進一步加價20%。這就能充分發(fā)揮電價信號作用，引導電力用戶削峰填谷，促進新能源消納，推進儲能在更大空間上發(fā)展，對保障用電高峰電力穩(wěn)定供應、提升電力系統(tǒng)整體利用效率將發(fā)揮重要作用。
四是實施更嚴格的電解鋁行業(yè)階梯電價制度。
2025年前，對電解鋁行業(yè)，分三步提高能效水平要求，對達不到要求企業(yè)的用電實行累進加價，向電解鋁這個年耗電量超過5000億度的高耗能行業(yè)發(fā)出明確警示信號，持續(xù)倒逼企業(yè)節(jié)能增效、降低碳排放。
下一步，發(fā)改委將深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰、碳中和工作部署，圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)深化電價改革。上半年出臺的“十四五”時期深化價格機制改革行動方案已對今后一段時期的電價改革工作作出了總體安排。
近期，新的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序，即將出臺。我們還正在加快研究健全綠色電價體系、完善核電價格形成機制、深化目錄銷售電價改革等措施，將抓緊完善政策并推動落實，進一步發(fā)揮電價信號和杠桿作用，優(yōu)化電力資源配置，服務綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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